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業(yè)務(wù)開(kāi)展：
18925002729（陳）
行業(yè)資訊?。?019-04-18 23:17:51
認(rèn)證檢測(cè)工作是質(zhì)量認(rèn)證體系的主要載體，是國(guó)際通行、社會(huì)通用的證明各類市場(chǎng)主體符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)工具。加強(qiáng)和完善對(duì)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)管，是發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)屬性和作用的重要保障，也是大市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要組成部分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，全國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4萬(wàn)家，獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有171家、獲得認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有10439家，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)規(guī)模超過(guò)2700億元。認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，在服務(wù)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在一些認(rèn)證檢測(cè)領(lǐng)域還存在程序不規(guī)范、有效性不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)、“認(rèn)證檢測(cè)亂象”等問(wèn)題。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局高度重視認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，集中開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治虛假認(rèn)證、買證賣證等突出問(wèn)題。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上指出，加大認(rèn)證檢測(cè)亂象整治力度，保持認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
本期刊出部分省市加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的具體做法，以期為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門更有效地開(kāi)展這項(xiàng)工作帶來(lái)啟示。
認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)
針對(duì)管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)品認(rèn)證等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)以往監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題以及新批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的抽查比例，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)買證賣證的違法行為；二是認(rèn)證記錄與實(shí)際不符，對(duì)關(guān)鍵過(guò)程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間甚至不到現(xiàn)場(chǎng)；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費(fèi)用等。
針對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獲證食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)擅自降低有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查避重就輕，產(chǎn)品檢測(cè)不能覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品種類，認(rèn)證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志或有機(jī)碼；三是有機(jī)認(rèn)證基地使用禁用投入物質(zhì)等。
針對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口；二是認(rèn)證證書撤銷或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口；三是偽造、冒用、買賣CCC證書等。
針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是在“三檢合一”實(shí)施過(guò)程中，柴油貨車尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)以及缺項(xiàng)漏項(xiàng)、重復(fù)收費(fèi)等違法行為；二是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測(cè)報(bào)告和原始記錄不符合要求等。
針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是未依法取得資質(zhì)認(rèn)定、擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；二是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；三是未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法違規(guī)行為。
針對(duì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)認(rèn)可機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)檢查以下不規(guī)范行為：一是超出認(rèn)可證書規(guī)定的檢測(cè)、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶_(kāi)展檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢驗(yàn)活動(dòng)；二是不能持續(xù)保持認(rèn)可能力范圍內(nèi)的設(shè)備和人員能力，影響檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果的有效性。
——摘自《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》
河南：聚焦四個(gè)著力 依法從嚴(yán)監(jiān)管
著力打好從嚴(yán)監(jiān)管“前哨戰(zhàn)”，狠抓基層能力提升。基層是認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管工作的前沿陣地和“最后一公里”。狠抓基層能力提升，是全面提高認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局突出強(qiáng)化了“四抓”：一是抓培訓(xùn)教育，促使基層監(jiān)管思路創(chuàng)新、執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，基層人員綜合素質(zhì)有了大幅提升，依法行政水平有了大幅提高。二是抓實(shí)踐錘煉。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格做到，凡是省局組織的認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)都安排基層人員參加，凡是基層辦理的認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法案件，都主動(dòng)加強(qiáng)參與指導(dǎo)，通過(guò)傳幫帶，著力幫基層人員提能力。三是抓工作交流。做到“四個(gè)一”，年初召開(kāi)一次全省認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管工作會(huì)，組織基層人員相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)；年中召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織基層人員到工作先進(jìn)的單位參觀學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、開(kāi)闊視野；每季度召開(kāi)一次評(píng)審?fù)▓?bào)會(huì)，采取點(diǎn)評(píng)、約談、通報(bào)等形式把好源頭準(zhǔn)入關(guān)；每次專項(xiàng)監(jiān)督檢查前召開(kāi)一次部署會(huì)，統(tǒng)一要求、明確重點(diǎn)，確保檢查效果。四是抓技術(shù)幫扶。開(kāi)發(fā)了行政許可網(wǎng)上審批及證后監(jiān)管系統(tǒng)，其中專家?guī)煜蚧鶎娱_(kāi)放，根據(jù)基層要求，積極協(xié)調(diào)專家提供全方位服務(wù)。
著力打好從嚴(yán)監(jiān)管“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽查、管理體系認(rèn)證國(guó)家級(jí)檢查、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查。
著力打好從嚴(yán)監(jiān)管“殲滅戰(zhàn)”，狠抓專項(xiàng)集中整治。針對(duì)全省部分建筑檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不檢驗(yàn)就出具檢驗(yàn)報(bào)告、為不合格產(chǎn)品出具合格檢驗(yàn)報(bào)告、未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)工作、基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等突出問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了建筑檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整治專項(xiàng)行動(dòng)；集中開(kāi)展了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的違法行為查處工作，對(duì)全省150家企業(yè)、49家認(rèn)證機(jī)構(gòu)自愿性認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)20家認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取責(zé)令整改、告誡、約談等監(jiān)管措施；指導(dǎo)鄭州市局制定了《認(rèn)證認(rèn)可工作大排查大整治活動(dòng)方案》，組織市、縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法力量，開(kāi)展了為期3個(gè)月的整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處了一批認(rèn)證違法行為，有效遏制了認(rèn)證違法亂象。
著力打好從嚴(yán)監(jiān)管“合力戰(zhàn)”，狠抓社會(huì)多元共治。認(rèn)證檢測(cè)，涉及面寬，專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法難度大。河南省局注重發(fā)揮社會(huì)各界力量，全面打好“合力戰(zhàn)”。一是組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談，通報(bào)省局查處的中檢優(yōu)邦認(rèn)證公司違法違規(guī)情況，充分發(fā)揮查處一個(gè)、教育一批的警示震懾作用，20多家在豫認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會(huì)發(fā)出維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的倡議書。二是組織相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談，2000多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向省局遞交承諾書，承諾遵守法律法規(guī)、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任。三是組織基層監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流典型案例，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，提高案件查辦能力。
浙江：創(chuàng)新監(jiān)管模式 完善監(jiān)管體系
確立屬地監(jiān)管原則，科學(xué)劃分省市縣三級(jí)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管職責(zé)。為厘清新形勢(shì)下省、市、縣三級(jí)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管職責(zé)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局確定了屬地監(jiān)管原則，按照“省局統(tǒng)一部署、市局監(jiān)督檢查、縣局查處違法行為”的工作要求，對(duì)省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了定位。省局負(fù)責(zé)全省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可工作。市局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及違法案件的督辦工作，承擔(dān)省局委托交辦的各項(xiàng)工作?？h局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的查處，存在問(wèn)題認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改后處理和整改情況的確認(rèn)工作，承擔(dān)省、市局委托、交辦的各項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管任務(wù)。由于職責(zé)明確，市、縣局能自行根據(jù)省局分工和要求安排監(jiān)管工作，使浙江省的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作效能明顯提升。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建綜合監(jiān)管大格局。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管涉及多個(gè)部門，要強(qiáng)化監(jiān)管，就必須匯集各部門的力量，構(gòu)建綜合監(jiān)管大格局。為此，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局積極與省公安廳、應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門密切合作，建立監(jiān)管信息共享、案件移送機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定，充分發(fā)揮相關(guān)部門行業(yè)管理職能，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可綜合監(jiān)管大格局。比如，為推進(jìn)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，2018年省局配合省公安廳聯(lián)合印發(fā)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作規(guī)定》。為強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證認(rèn)可違法行為的查處，2018年省局強(qiáng)化稽查隊(duì)與合格評(píng)定監(jiān)管處的聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展“藍(lán)劍專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)稽查人員2456人次，對(duì)全省674家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了執(zhí)法檢查，查處違法案件28件，責(zé)令53家機(jī)構(gòu)改正行為，罰沒(méi)款42萬(wàn)元。在強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)法檢查中，出動(dòng)稽查人員4829人次，查處違法案件67件，涉及認(rèn)證企業(yè)662家，涉案貨值73萬(wàn)元，罰沒(méi)款114萬(wàn)元。
以建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通報(bào)機(jī)制為抓手，強(qiáng)化對(duì)基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為提高基層局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管水平，強(qiáng)化問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向監(jiān)管，提升監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通報(bào)機(jī)制，要求各縣（區(qū)）局組織開(kāi)展對(duì)檢驗(yàn)認(rèn)證活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)排查，市局對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，省局對(duì)各地上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估，將其中的共性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置意見(jiàn)以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通報(bào)形式下發(fā)到各市、縣（區(qū)）局，用于指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）局開(kāi)展監(jiān)管工作。2018年省局向市、縣（區(qū)）局發(fā)布了四期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通報(bào)，使基層局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性得到明顯加強(qiáng)，受到了基層局的歡迎。
多措并舉構(gòu)建基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系?；鶎泳忠茖W(xué)、有效地開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管，就必須建立一套切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制和方法。為此，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局要求各市、縣（區(qū)）局結(jié)合本地實(shí)際，建章立制，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。一是積極推進(jìn)基層局“四建三查”監(jiān)管模式（建立四項(xiàng)機(jī)制：部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、專家技術(shù)核查機(jī)制、分類監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、能力比對(duì)考核機(jī)制；開(kāi)展三查：行業(yè)自查、風(fēng)險(xiǎn)排查、報(bào)告核查）。二是積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管新模式，開(kāi)發(fā)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管系統(tǒng)》，要求各市、縣局（區(qū)）局將監(jiān)督檢查和日常巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理決定輸入系統(tǒng)，為下一步開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。三是建立強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管業(yè)務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了基層局執(zhí)法人員與認(rèn)證監(jiān)管司相關(guān)處專家的直接對(duì)話，對(duì)指導(dǎo)基層局執(zhí)法辦案作用明顯，也明顯減少了向國(guó)家局咨詢CCC產(chǎn)品認(rèn)證的請(qǐng)示數(shù)量。
以能力驗(yàn)證為手段，強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)管。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局將能力驗(yàn)證工作明確定位為一種檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要手段。采取市場(chǎng)招標(biāo)方式，從全國(guó)范圍擇優(yōu)選擇能力驗(yàn)證承辦單位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極改革能力驗(yàn)證模式，實(shí)現(xiàn)了能力驗(yàn)證樣品檢測(cè)與專家現(xiàn)場(chǎng)目擊考核相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核查與基層局執(zhí)法檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了能力驗(yàn)證+現(xiàn)場(chǎng)目擊技術(shù)核查+執(zhí)法檢查三者間的有機(jī)融合。
四川：加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)智慧監(jiān)管
緊盯建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)檢測(cè)質(zhì)量提升。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省住建廳、省交通廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，成立8個(gè)檢查組，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，隨機(jī)抽取80家建設(shè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展檢查。在被檢查的機(jī)構(gòu)中，5家因搬遷申請(qǐng)延期檢查，39家要求自行整改，23家責(zé)令改正，13家責(zé)令整改，聯(lián)合懲治成效顯著。
緊盯環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放。聯(lián)合省環(huán)保廳開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合整治，共對(duì)12個(gè)市州39家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)責(zé)成屬地監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。
安排部署三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定日常監(jiān)督檢查工作的通知》，對(duì)全省678家機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，目前已暫停21家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
加大信息公開(kāi)力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，針對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果，一是通過(guò)網(wǎng)站或微信等公開(kāi)，形成輿論壓力；二是將違規(guī)機(jī)構(gòu)名單函告行業(yè)主管部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過(guò)從嚴(yán)整治，有效震懾了一批違規(guī)機(jī)構(gòu)，全省檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
加強(qiáng)信息化應(yīng)用，大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。2018年，四川省各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門均統(tǒng)一使用認(rèn)監(jiān)委開(kāi)發(fā)的APP應(yīng)用程序，完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳、評(píng)判，提高了監(jiān)管效率和透明度。同時(shí)，通過(guò)信息化手段在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。一是完成全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立完善監(jiān)管對(duì)象庫(kù)、檢查人員庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”功能。二是提高平臺(tái)資源利用率，實(shí)現(xiàn)四川認(rèn)證認(rèn)可微信公眾號(hào)與平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，從微信端即可查詢?nèi)z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力各項(xiàng)指標(biāo)，為公眾提供了權(quán)威的檢測(cè)指引。
深圳：理順監(jiān)管體制 提升監(jiān)管能力
理順監(jiān)管體制。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局由局領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng)，針對(duì)本局統(tǒng)一行政執(zhí)法的實(shí)際，確立了“歸口管理、分工協(xié)作、整體推進(jìn)”的組織原則和“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施、基層協(xié)辦”工作機(jī)制，增強(qiáng)了整體監(jiān)管效能。
找準(zhǔn)目標(biāo)定位。準(zhǔn)確把握認(rèn)證監(jiān)管新要求，確定了“嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅懲戒”總體目標(biāo)和“清理一批、警示一批、規(guī)范一批”的階段性任務(wù)，監(jiān)管措施對(duì)應(yīng)銜接。
健全制度規(guī)則。固化案件查辦首辦責(zé)任制和案發(fā)地管轄原則，堅(jiān)持有案必查、一查到底，破解了認(rèn)證違法案件跨區(qū)域多、流動(dòng)性強(qiáng)給執(zhí)法工作帶來(lái)的難題，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
完善協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持認(rèn)證制度統(tǒng)一管理、共同實(shí)施，主動(dòng)加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)，如在深圳市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下查辦新型反賄賂管理體系認(rèn)證違法案件，在“食安工程”中大力推行食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，最大限度凝聚了監(jiān)管合力。
大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局先后舉辦了系統(tǒng)認(rèn)證監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案工作研討會(huì)，以案教學(xué)，以學(xué)促進(jìn)，切實(shí)提高了基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。
推動(dòng)監(jiān)管規(guī)范化。加大對(duì)認(rèn)證違法問(wèn)題的深入研究，在把握認(rèn)證規(guī)律特征、總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)了《管理體系認(rèn)證監(jiān)管工作指引（暫行）》，對(duì)監(jiān)管內(nèi)容、形式、程序和方法做出規(guī)范，并編寫《認(rèn)證市場(chǎng)行政執(zhí)法研究報(bào)告》具體指導(dǎo)案件查辦工作，有效提升了監(jiān)管效率。
加快推進(jìn)信息化監(jiān)管。充分利用全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，初步建立起全市認(rèn)證工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)將認(rèn)證監(jiān)管業(yè)務(wù)納入“智慧市監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)，目前深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局已建成全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首個(gè)智能指揮中心，認(rèn)證智能監(jiān)管雛形初顯。
引導(dǎo)行業(yè)自治。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、信用杠桿促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)自我規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)深圳市認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)協(xié)會(huì)完成行業(yè)誠(chéng)信自律管理“五個(gè)一”頂層設(shè)計(jì)。建立“一個(gè)制度”。出臺(tái)《深圳市認(rèn)證行業(yè)誠(chéng)信廉潔管理辦法》，從誠(chéng)信建設(shè)、自律管理、預(yù)防腐敗和信用懲戒四個(gè)方面構(gòu)建行業(yè)自律管理體系。建設(shè)“一個(gè)機(jī)構(gòu)”。成立“深圳市認(rèn)證行業(yè)誠(chéng)信廉潔委員會(huì)”，專職推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信廉潔管理。搭建“一個(gè)平臺(tái)”。改造行業(yè)協(xié)會(huì)“信用公示平臺(tái)”，發(fā)揮警示曝光和教育引導(dǎo)功能。形成“一個(gè)機(jī)制”。建立“紅黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施守信褒獎(jiǎng)6項(xiàng)措施和失信懲戒9項(xiàng)措施。組建“一支隊(duì)伍”。改組深圳市認(rèn)證行業(yè)專家?guī)?，新增專?1人，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。